長沙市望城區住房和城鄉建設局2016年安全生產行政執法計劃

時間:2019-04-02 編輯:范文亭
長沙市望城區住房和城鄉建設局2016年安全生產行政執法計劃
 
    根據《中華人民共和國安全生產法》第四章第五十九條的規定和《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》的編制有關要求,按照區委、區政府、區安委辦相關工作部署,結合我區建筑工程和燃氣行業實際,特編制2016年度建筑施工和燃氣安全生產監管執法工作計劃。
    一、指導思想
    以黨的十八大以來歷次全會精神和習近平總書記、李克強總理關于安全生產的重要指示批示精神為指導,牢固樹立科學發展、安全發展理念,通過計劃執法,明確執法任務、落實主體責任,推動監管執法工作進一步納入法制化軌道,有效防范和堅決遏制較大及以上事故的發生,全面夯實我區建筑工程和燃氣行業安全生產基礎。
    二、2016年工作目標
    全區房屋建筑和市政基礎設施工程項目杜絕重大安全事故,遏制較大以上安全事故,確保我區建筑施工安全生產形勢持續穩定好轉;全區燃氣行業不發生較大事故,堅決遏制重特大事故。
    三、監管執法范圍及建筑施工監管執法重點對象
    根據《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省安全生產監督管理職責規定〉的通知》、《湖南省住房和城鄉建設廳主要職責內設機構和人員編制規定》有關規定,住房和城鄉建設主管部門安全生產監管執法的范圍為房屋建筑和市政基礎設施工程項目,滿足主體工程為房屋建筑并單獨立項、依法辦理工程施工許可手續等條件的專業建設工程附屬的房屋建筑項目,以及住房城鄉建設主管部門負責監管的燃氣企業、燃氣場(站)及經營網點。
    建筑施工安全生產監管執法重點對象為各類園區房屋建筑和市政基礎設施項目、安全生產基礎薄弱地區的房屋建筑和市政基礎設施項目、實行差別化管理企業的房屋建筑和市政基礎設施項目、發生過安全生產事故企業承建的房屋建筑和市政基礎設施項目和各類非法違法房屋建筑和市政基礎設施項目。
    四、重點內容
    根據實際情況,區住房城鄉建設局監管執法突出三個重點內容:一是區本級建筑施工安全生產年度定點監管檢查;二是對建筑施工安全生產監管執法對象的抽查;三是全區燃氣安全生產監管執法。
    五、安全生產監管執法工作具體安排
    (一)2016年度區本級建筑施工安全生產定點監管檢查
  1、檢查對象
    區本級辦理施工許可證的房屋建筑和市政基礎設施工程項目,委托區質安辦按建筑施工安全生產監管執法計劃具體實施。
  2、 檢查內容及重點檢查項
  檢查內容:工程建設責任主體履行安全生產職責情況;工程建設責任主體執行法律、法規、規章、制度及工程建設強制性標準情況;建筑施工安全生產標準化開展情況。
  重點檢查項:深基坑(槽)支護、邊坡施工;高大模板及其支撐系統施工;施工起重機械設備和自升式架設設施的安裝、拆卸、運行和維護;腳手架搭設及其安全防護;施工現場用電安全;卸料平臺搭設和使用;通道、臨邊、井道的安全防護;人工挖孔樁施工;拆除施工;關鍵崗位到崗履職;工程監理落實安全生產監理責任;建設單位落實安全生產責任。
  3、檢查方式和頻次
  對施工項目檢查采取“四不兩直”(不發通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待,直奔基層、直插現場)的方式,推進計劃執法與“雙隨機”監管執法的有機結合。對納入區本級年度行政檢查計劃的對象,按照監督規范化工作的要求,區建設工程質量安全管理辦公室每月應至少開展1次監管檢查,對重點監管對象應當增加檢查次數。
  4、處理措施
  對監管執法重點范圍內出現的問題,一經發現,應根據事實及時采取以下執法措施:
  立即下達限期整改或停工整改通知,錄入安全生產隱患及違法違規行為臺帳,跟蹤督促到位,及時檢查整改結果;按規定程序認定上報有關責任單位和責任人員的違法違規不良行為記錄;對拒不執行限期整改或停工整改通知,未及時消除安全生產隱患或糾正違法違規行為的,立即向區行政執法局和市住建委提出有關行政處罰建議。
  (二)2016年度建筑施工安全生產督查考核
  1、督查考核對象
  對區質安辦開展一、三季度以項目質量安全為主的集中督查和監督工作規范化考核,二、四季度以安全生產目標管理考核和建管工作為主的層級督查。
  2、督查考核內容
  監督工作規范化考核檢查內容:區質安辦監督組工作規范化績效考核情況;對一線監督人員(監督組)監督工作規范化績效考核及績效考核綜合評價情況。
  安全生產目標管理考核檢查內容:我局《2016年全局績效考核工作的通知》的相關具體內容,以及質量和安全事故控制指標考核內容。
  3、督查考核方式及頻次
  監督工作規范化考核按照《湖南省建設工程質量安全監督工作規范化績效考核暫行規定》規定方式全年開展4次;安全生產目標管理考核按照局《關于2016年全區建筑工程安全目標考核工作的通知》規定方式全年開展2次。
    4、處理措施
    對排查出的問題,責令區質安辦立限整改、對質安監督組人員進行脫崗學習、調整崗位等方式進行處理,并將督查考核結果直接與單位年度績效考核和個人績效考核掛鉤。
  (三)2016年度燃氣安全生產監管執法檢查
  1、檢查對象
  對區燃氣經營企業進行抽查;對區燃氣辦安全生產監管執法工作進行層級監督。
    2、檢查內容
  抽查燃氣企業門站、儲配站、氣化站、加氣站、充裝站、調壓站、供應站、儲氣罐等燃氣設施安全生產運行與管理情況;防火防爆、消防滅火設施;安全生產管理體系各項規章制度健全和落實情況;企業安全生產責任制落實情況;各縣市燃氣主管部門安全生產監管各項政策措施、規章制度的貫徹落實情況。
  3、檢查方式和頻次
  做好執法計劃實施的各項準備工作,檢查采取“雙隨機”、“四不兩直”的方式。對全區重點地區、重點企業、重點問題適時開展執法檢查。
  4、處理措施
  對排查出來的安全隱患建立臺賬,督促區燃氣辦明確整改要求和時間節點,落實整治監控措施,確保隱患整改到位。存在嚴重安全隱患的場(站)和網點,督促區燃氣辦予以停業整頓或取締。
  六、工作要求
  1、高度重視,強化保障。局各相關科室(單位)要高度重視安全生產監管執法工作,確保責任分解、任務落實、工作到位;強化能力和宣傳保障,適時組織專題培訓,切實增強領導干部和執法人員的安全生產法治意識和執法能力,健全新聞媒體宣傳機制,加強建設工程領域安全生產法律法規的宣傳力度,及時曝光發現的違法違規行為。
  2、依法行政,廉潔執法。局各相關科室(單位)要依法行使監管執法、行政處罰職權,遵守中央八項規定、省委九項規定,加強執法過程中的黨風廉政建設,規范執法程序和行為,確保嚴格、公正、廉潔、文明執法。
  3、科學統籌,積極作為。局各相關科室(單位)要充分考慮現有執法隊伍的能力和條件,重點監管對象的數量、規模等特點,統籌兼顧,突出重點,合理確定檢查頻次和內容,積極履行執法工作職責。
  4、全面覆蓋,落實考核。按照“分層級、分類別、全對接”的要求,局各相關科室(單位)對納入各自監管執法工作范圍的建筑施工項目以及燃氣工作實施監管執法,切實加強層級管理,嚴格落實考核機制,并按照“依法依規、權責一致、失職追責、盡職免責”的原則,落實考核責任追究,既嚴格追究監督人員的失職瀆職責任,又依法保護其合法權益,形成盡職免責、失職追責的正確導向。
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